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居民委员会是否有权决定疫情封控措施?
居民委员会无权自行决定疫情封控措施，具体分析如下：居民委员会的法律定位与职权范围居民委员会是基层群众性自治组织，其法定任务是为居民提供《城市居民委员会组织法》第三条规定的六项公共管理服务，包括社区事务管理、公共服务协调等。其性质为居民自治机构，不属于行政机关，除法律明确授权的法定事项外，不具有其他行政管理职权。
居民委员会为居民自治机构，不属于政府行政机关，无权自主决定社区的防疫封控管理。执行与落实：居委会或村委会只能执行县级以上人民政府所做出的封控的决定和命令，落实疫情防控措施。
村委会和居委会的性质：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，村委会和居委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并非行政单位，不代表政府，因此不具有行政权力。
封控区,管控区,防范区的划分标准
1、划分标准封控区：病例发病前或无症状感染者首次阳性标本采样前5天内居住点（以小区或自然村为单位）、工作点，原则上划为封控区。管控区：该封控区所在社区（行政村）的其他区域划为管控区。防范区：县（市、区）内封控区、管控区以外的区域划为防范区。
2、管控强度：封控区最严格（足不出户），管控区次之（人不出区），防范区相对宽松（强化社会面管控）。划定依据：封控区以病例居住地及高风险活动区域为主；管控区以中风险活动区域为主；防范区为排除封控、管控后的剩余区域。动态调整机制：根据疫情防控形势变化，三类区域可动态调整。
3、管控区：主要是阳性个案的密接、次密接及共同暴露高风险人群的居住点、工作点、活动点及周边区域。这些区域的人员与确诊病例或无症状感染者有密切接触，存在较高的感染风险，但相较于封控区，风险程度可能稍低。防范区：指封闭区、管控区以外可能暴露的重点人群的活动区域。
4、封控区、管控区、防范区的划分标准如下：封控区 划分依据：确诊病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域。
5、封控区为最高级别管控，防范区为最低级别。人员流动：封控区完全禁止外出，管控区限制在区域内活动，防范区允许在本区县内有限流动。公共场所：防范区需关闭大部分室内场所，封控区和管控区则以居家隔离为主，不涉及场所开放问题。
西安封城全市小区(村)、单位实行封闭式管理,每户每2天1人外出采购生活...
1、西安实施全市小区（村）、单位封闭式管理，每户每2天可安排1人外出采购生活物品，具体背景与措施如下：封闭式管理背景12月20日至21日，西安完成一轮全员核酸检测后，发现封控区外存在阳性病例，社区传播风险显著上升。为彻底筛查潜在感染源、阻断传播链条，西安决定自2021年12月23日零时起实施疫情防控提级管理，全面升级管控措施。
2、西安出现“只出不进”的情况主要涉及疫情防控和交通管制两类场景。疫情防控方面，2026年1月4日起，西安市因疫情进入快速发展期，有社区隐匿传播及外溢风险，全市小区（村）、单位实行封闭式管理，每户每2天仅1人可外出采购，其他人员原则上“只出不进”（需持证明）。
3、封闭管理措施严格2021年12月23日零时起，西安市全市小区（村）、单位实行封闭式管理。每户家庭每2天可由1人外出采购生活物资，其他家庭成员除在疫情防控、城市运转保障、居民生活密切相关行业工作外，一般不外出，外出需持单位、社区开具的证明。非生活必需场所暂时停业，倡导非接触性配送，暂停堂食。
4、年12月23日，西安市正式封城。西安市人民政府召开西安市第33场新闻发布会，通知从2021年12月23日零时开始，全市小区（村）、单位实行封闭式管理。
